2015年我國國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟增速放緩,市場需求增長乏力、內(nèi)外約束增多,在此背景下,，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“中國制造2025”,、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等國家戰(zhàn)略的積極引領(lǐng)下，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，迎難而上,，以創(chuàng)新驅(qū)動促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)健增長,。展望2016年是實施我國“十三五規(guī)劃”的開局之年,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將面臨國際新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命興起，國內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)成為填補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑"空缺",，實現(xiàn)穩(wěn)增長的中流砥柱,預(yù)計市場競爭將更加激烈,，機遇與挑戰(zhàn)并存。

       一,、對2016年形勢的基本判斷

     （一）世界各國紛紛實施創(chuàng)新戰(zhàn)略,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)成為國際科技競爭制高點

       2015年隨著新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，世界各國紛紛實施“創(chuàng)新戰(zhàn)略”和“制造業(yè)回歸戰(zhàn)略”,。如美國制定“2015創(chuàng)新新戰(zhàn)略”;德國大力實施“工業(yè)4.0”；中國實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”,、“中國制造2025”戰(zhàn)略等,，都試圖加強本國技術(shù)創(chuàng)新，力爭在高新技術(shù)領(lǐng)域取得突破,，搶占行業(yè)新的制高點,。預(yù)計2016年世界各國將更加重視創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此振興本國經(jīng)濟,。

       美國政府為實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新,，解決國內(nèi)面臨的最緊迫挑戰(zhàn)，確保更多的美國人健康,、長壽,；加速向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟增長,，共享未來繁榮的目標,，2015年10月美國國家經(jīng)濟委員會（NEC）與白宮科技政策辦公室（STPO）聯(lián)合發(fā)布新版《美國創(chuàng)新新戰(zhàn)略（New Strategy forAmerican Innovation）》，主要力挺以下九大戰(zhàn)略領(lǐng)域：先進制造,、精密醫(yī)療,、大腦計劃、先進汽車,、智慧城市,、清潔能源和節(jié)能技術(shù)、教育技術(shù),、太空探索,、計算機新領(lǐng)域。2015版《美國創(chuàng)新新戰(zhàn)略》具有六個關(guān)鍵要素,，并針對六個關(guān)鍵要素提出具體戰(zhàn)略行動：1. 投資創(chuàng)新基礎(chǔ)要素,；2. 激發(fā)私營部門創(chuàng)新；3.營造一個創(chuàng)新者的國家,；4.創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位和持續(xù)經(jīng)濟增長,；5.推動國家優(yōu)先領(lǐng)域突破；6.建設(shè)創(chuàng)新型政府服務(wù)大眾,。此外,，美國政府還將繼續(xù)投資有利于未來戰(zhàn)略計劃的通用技術(shù)，這些通用技術(shù)將會持續(xù)地影響人類經(jīng)濟社會發(fā)展,，例如過去的蒸汽機,、電力、晶體管和互聯(lián)網(wǎng),。從美國政府提出的創(chuàng)新新戰(zhàn)略來看,，一些是在新領(lǐng)域里的探索，另一些是在現(xiàn)有科技領(lǐng)域里的繼續(xù)創(chuàng)新和應(yīng)用突破,。因此政府推動的創(chuàng)新戰(zhàn)略既強調(diào)應(yīng)用,，也注重對產(chǎn)業(yè)的引導。

       德國加大實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略,。繼2014年德國聯(lián)邦政府在高科技新領(lǐng)域投入巨資,，2015年聯(lián)邦政府在新的執(zhí)政周期中對教育和科研再追加資金繼續(xù)推進德國高技術(shù)戰(zhàn)略,，希望在現(xiàn)代智能機器人、傳感器,、數(shù)據(jù)存儲和計算能力成熟后,，現(xiàn)有工廠將能夠通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)把供應(yīng)鏈、生產(chǎn)過程和倉儲物流智能連接起來,，真正使生產(chǎn)過程全自動化,。另外，歐盟委員會于2014年初正式啟動總額為800億歐元的新的7年期（2014年~2020年）研發(fā)創(chuàng)新框架計劃,，即“歐盟地平線2020”（Horizon 2020）計劃,，其目的就是實施中長期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃，整合歐盟各國的科研資源,，提高科研效率,，促進科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長和社會就業(yè),。預(yù)計2016年隨著德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略進一步落實和“地平線2020計劃”的逐項完善,，歐盟地區(qū)將進一步大力推動未來的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       我國《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干意見》和《中國制造2025》戰(zhàn)略出臺,。2015年3月23日,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(下稱《意見》)正式對外發(fā)布?！兑庖姟凡渴鹆税藗€方面的具體任務(wù)：一是營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境,；二是建立技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制；三是強化金融創(chuàng)新的功能,；四是完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策,；五是構(gòu)建更加高效的科研體系；六是創(chuàng)新培養(yǎng),、用好和吸引人才機制,；七是推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面；八是加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。3月25日國務(wù)院常務(wù)會議部署了加快推進實施《中國制造2025》,，實現(xiàn)制造業(yè)升級?！吨袊圃?025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng),，該規(guī)劃的貫徹實施將實現(xiàn)我國制造由大到強的質(zhì)的飛躍。我國將以“中國制造2025”為藍圖實施從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變?nèi)阶邞?zhàn)略,，希望通過十年的努力,，進入全球制造業(yè)第二方陣，保持我國制造業(yè)的國際競爭力,，這必將帶動我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,。

    （二）創(chuàng)新驅(qū)動進一步引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

       高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定劑與增強器,。當前在世界經(jīng)濟增速明顯放緩的背景下,，不少國家或地區(qū)都在努力調(diào)低經(jīng)濟增長預(yù)期。然而,，2015年上半年我國GDP增長7%,，這個速度在世界主要經(jīng)濟體中仍居前列,。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在加快優(yōu)化，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了60%,。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高于經(jīng)濟總體,，也明顯快于整體工業(yè)。當前我國經(jīng)濟運行面臨下行壓力,，新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關(guān)鍵期,，國家已經(jīng)確定將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù),、生物,、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源,、新材料,、新能源汽車產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。展望“十三五”期間,，為了實現(xiàn)經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將愈發(fā)呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)化、智能化,、高端化的高技術(shù)特征,。

       技術(shù)創(chuàng)新是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來,，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D投入力度進一步增加,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動特征日益凸顯。展望2016年是實施“十三五”規(guī)劃開局之年,，目前高技術(shù)發(fā)展存在眾多問題,，包括整體技術(shù)能力不足，產(chǎn)業(yè)處于國際垂直分工體系的低端,，技術(shù)創(chuàng)新和市場培育受體制機制制約矛盾凸現(xiàn),，高層次創(chuàng)新型人才匱乏，多元化的長效投入機制尚未建立,，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動力不足,，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策環(huán)境尚待進一步完善等，這些都必須依賴創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，注重原始創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán),，打造智能發(fā)展新優(yōu)勢,，促進大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、3D打印等信息技術(shù)在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中集成運用，推動產(chǎn)業(yè)模式變革,，推動兩化深度融合,，積極營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由大到強,。

    （三）我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總體規(guī)模將持續(xù)增長,，但依然會遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘

      2015年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快增長，航天,、航空,、高鐵,、核電,、通信、電子等高端制造已經(jīng)具有全球影響力,。今年前三季度,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長6.2%,，增速比上半年回落0.1個百分點,工業(yè)經(jīng)濟的運行大體上保持在平穩(wěn)的狀態(tài)。但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.2%,，增速比規(guī)模以上工業(yè)快5個百分點,。其中，航空,、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長17.4%,，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長14.8%，醫(yī)藥制造業(yè)增長10.5%,，信息化學品制造業(yè)增長8.6%,。展望2016年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍將保持穩(wěn)定的增速發(fā)展態(tài)勢,，出口貿(mào)易總體規(guī)模也將會持續(xù)增長,，但與此同時技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識產(chǎn)權(quán)始終是產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的一道屏障。隨著我國加入WTO 后,，高新技術(shù)產(chǎn)品在世界市場上的份額日益擴大,，但遭遇的各種知識產(chǎn)權(quán)爭端和技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮。近三年來光伏,、輪胎等工業(yè)制成品在全球主要出口市場連續(xù)遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查后,，涉及實用新型等專利糾紛的機電、輕工,、醫(yī)藥等產(chǎn)品也頻繁遭遇美國337調(diào)查,。據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)統(tǒng)計，僅2014年,，全球有24個國家（地區(qū)）對中國啟動95起貿(mào)易救濟調(diào)查,，其中案件數(shù)居前三位的分別是印度（16起）、美國（14起）和印度尼西亞（6起）,，比2013年減少13起，降幅為12.0%,。其中，反傾銷57起,，反補貼14起,，保障措施24起,，發(fā)達國家和部分新興經(jīng)濟體國家不斷通過多種貿(mào)易保護措施來打壓中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，國際技術(shù)壁壘已嚴重威脅我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,。因此我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當前迫切需要提高自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù),，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán),，形勢刻不容緩,。

       二、需要關(guān)注的幾個問題

     （一）技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸依然制約我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由大做強

       當前我國已是制造業(yè)大國,，但還不是強國,，技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸依然影響著制造業(yè)發(fā)展，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，具體表現(xiàn)在創(chuàng)新資源碎片化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系兩方面,。首先，長期以來由于我國科技管理體制問題,，造成了技術(shù)創(chuàng)新資源投入相對分散,，科技資金分散，資源碎片化,，資源配置的短缺與重復現(xiàn)象并存,，難以形成創(chuàng)新鏈，科技成果轉(zhuǎn)化不暢通,，最終影響了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。因此我們在技術(shù)創(chuàng)新進程中應(yīng)該發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從技術(shù)研發(fā),、創(chuàng)新要素,、創(chuàng)新資源,、項目集成等方面充分整合，提高科技資源的使用效率和效益,，充分激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新積極性,。其次，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系還不完善,，具體體現(xiàn)為產(chǎn)學研用互動協(xié)作不緊密,，科技成果轉(zhuǎn)化困難，投融資渠道不順暢,，缺乏一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)等,，這都影響著產(chǎn)業(yè)做大做強。最后,，當前在我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進程中,，還存在較強的急功近利的現(xiàn)象，建議學習美國和德國制造業(yè)發(fā)達國家寬容大度的創(chuàng)新文化氛圍,，注重原始創(chuàng)新,，支持基礎(chǔ)科學、前沿科學的創(chuàng)新,。

     （二）知識產(chǎn)權(quán)運用問題制約著我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新

      高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高科技為基礎(chǔ)的知識密集,、人才密集、資金密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè), 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)密切相關(guān),，自主知識產(chǎn)權(quán)是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路,，它在實施“中國制造2025”中扮演著舉足輕重的角色，更需要知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重心從保護向運用方面的轉(zhuǎn)變,，為企業(yè)營造良好的氛圍,。當前總體上我國高技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力偏低、管理經(jīng)驗不足,，只集中于北上廣等發(fā)達大城市和少數(shù)大型企業(yè)中,，廣大中小微企業(yè)非常薄弱，這嚴重影響著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，突出體現(xiàn)為企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化能力不夠；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息運用偏少,；知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ眉夹g(shù)形成的產(chǎn)品或服務(wù)占企業(yè)年度主營收入偏低,；企業(yè)不善于進行知識產(chǎn)權(quán)資本化運作，專利運營,、交叉許可,、標準提升、海外布局等方面絕大多數(shù)企業(yè)都感到陌生。產(chǎn)生這些問題的背后原因一方面是由于企業(yè)自身因素所致,，但另一方面是企業(yè)外部因素所致,，主要如政策體系和服務(wù)環(huán)境等。知識產(chǎn)權(quán)運用能力的不足已經(jīng)嚴重削弱了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,，影響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,。

      （三）質(zhì)量品牌影響著我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

       質(zhì)量品牌是國家綜合實力的集中反映，是打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵,，關(guān)系到億萬群眾的福祉,，更是體現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的一個重要指標。目前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時刻,，產(chǎn)業(yè)“大而不強”,，激烈的國際競爭對我國工業(yè)質(zhì)量工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。首先是質(zhì)量安全事故等問題時有發(fā)生,，質(zhì)量問題尤為突出，如在2014年歐盟RAPEX（非食品快速預(yù)警通報）共通報2435例產(chǎn)品,，我國出口的產(chǎn)品長期處于問題產(chǎn)品數(shù)量的首位,，在通報的產(chǎn)品召回各國所占比例中更是高達64%。在2015年美國消費品安全委員會通報的召回產(chǎn)品各國所占比例中,，我國高達53%,，也是首位。其次,，在2014年Interbrand世界品牌排行中,，中國僅有深圳華為公司作為唯一一家國內(nèi)企業(yè)入圍前100強，排名第94位,，這與中國世界第二的經(jīng)濟大國地位反差巨大,。當前“中國制造2025”規(guī)劃戰(zhàn)略中明確要求制造業(yè)重點領(lǐng)域要建設(shè)一批國際知名品牌。最后我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還缺乏重點領(lǐng)域的質(zhì)量品牌研究,，迫切需要學習借鑒發(fā)達國家科學規(guī)范的質(zhì)量品牌管理策略和方法,，尤其是在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人,、航空航天裝備,、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備,、節(jié)能與新能源汽車,、電力裝備、農(nóng)機裝備,、新材料,、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域的質(zhì)量品牌研究。

     （四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境仍需要進一步優(yōu)化

      發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是帶動國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的熱點。近年來,，國家為了大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，密集出臺了一系列的政策措施,，包括技術(shù)創(chuàng)新政策,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、投融資政策,、稅收政策,、人才政策等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境,，有力地促進了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，提升了產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。但與此同時,，在政策環(huán)境方面仍然存在著一些問題,，需要進一步優(yōu)化：首先是有的地方政府為了片面追求政績，在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面設(shè)置得不夠合理,，存在“一頭熱,、一頭冷”的現(xiàn)象，部分產(chǎn)業(yè)獲得政策扶持,，在投融資,、稅收方面有優(yōu)惠政策，如前幾年光伏產(chǎn)業(yè),；但部分產(chǎn)業(yè)得不到應(yīng)有重視,，缺乏政策鼓勵與引導，導致很多高技術(shù)項目無法生根發(fā)芽,。其次,，在大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進程中，需要引進優(yōu)秀人才和先進技術(shù),，目前我國不少地區(qū)尚沒有建立起良好的優(yōu)秀人才創(chuàng)新機制,，導致了不少重點技術(shù)領(lǐng)域仍然依賴于國外進口，研發(fā)瓶頸依然嚴峻,。最后,，在高新技術(shù)領(lǐng)域，當前還亟待政府出面建立或完善行業(yè)性公共服務(wù)平臺,，如互聯(lián)網(wǎng),、軟件、集成電路,、生物技術(shù)等領(lǐng)域,，幫助企業(yè)提供共性服務(wù),，引導企業(yè)積極參與行業(yè)標準，建立健全檢驗檢測體系,，為企業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境,。

        三、應(yīng)采取的對策建議

     （一）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

      工業(yè)制造是國民經(jīng)濟的重要支柱,，是實現(xiàn)發(fā)展升級的國之重器。當前世界上發(fā)達國家和發(fā)展中國家都紛紛致力于“再工業(yè)化”和“工業(yè)化”進程,，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”是在應(yīng)對當前經(jīng)濟新常態(tài),，堅持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、3D打印等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，打造中國制造新優(yōu)勢,，為我國經(jīng)濟保持中高速增長,、邁向中高端水平提供強大支撐的背景下出臺一項十分重要的國家戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，將會進一步優(yōu)化科技資源配置,，發(fā)揮市場機制作用，強化資源整合,，促進科技成果轉(zhuǎn)化,，推進智能化,、網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化在制造業(yè)中的運用，打造中國先進的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,，為中國制造走向“中國智造”創(chuàng)造了千載難逢的難得機遇,。展望2016年，我國將通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，強調(diào)激勵性政策和倒逼性政策相兼顧的產(chǎn)業(yè)政策,，這必將進一步促進深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置,，釋放創(chuàng)新潛能,，激發(fā)企業(yè)和科技人員的積極性和創(chuàng)造性，釋放創(chuàng)新活力,，營造出鼓勵支持“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，推動兩化深度融合,，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,。

    （二）加快推進制造業(yè)創(chuàng)新中心工程建設(shè),，帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      國務(wù)院于2015年5月19日印發(fā)了《中國制造2025》規(guī)劃綱要，明確進一步提升我國制造業(yè)創(chuàng)新能力,，圍繞新一代信息技術(shù),、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備,、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶,、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車,、電力裝備,、農(nóng)機裝備、新材料,、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域組織實施好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）建設(shè)工程,，以提質(zhì)增效為基礎(chǔ)，突破高端裝備,，組織實施智能制造工程,；同時提出強化協(xié)同創(chuàng)新，這將有力地促進企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動來促進數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的發(fā)展，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子,，以此帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,，推動制造強國戰(zhàn)略。

       按照國家制造強國領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《<中國制造2025>1+X規(guī)劃體系方案》要求,，一些有實力的地區(qū)將結(jié)合實際需求,，因地制宜，打造各具特色的創(chuàng)新中心,，我國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)雛形初步形成,，到2020年，全國將形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心,，到2025年達到40家左右,。

     （三）高度重視知識產(chǎn)權(quán)問題，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

       知識產(chǎn)權(quán)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑,，這已經(jīng)是世界各國產(chǎn)業(yè)界一致的共識,。政府大力推動知識產(chǎn)權(quán)工作，責無旁貸,，以幫助企業(yè)提升在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護,、管理方面的綜合能力,，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，具體措施為：一是加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓力度，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)部門與政府部門之間的溝通合作,，強化專業(yè)培訓,，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識,。二是加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè),，建立知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)的挖掘和分析工作,，加強知識產(chǎn)權(quán)政策和其他各類政策信息的整合,，面向企業(yè)與企業(yè)實現(xiàn)信息共享，為企業(yè)提供一站式服務(wù),，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化,。三是加強產(chǎn)學研合作，推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化,。努力幫助企業(yè)與大學等科研院所建立合作關(guān)系,，爭作科研院所知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化基地，利用高技術(shù)企業(yè)實踐能力強的特征與科研院所實現(xiàn)優(yōu)勢互補,。四是積極加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，尤其在高技術(shù)企業(yè)進行專利技術(shù)和產(chǎn)品的進出口以及參加大型展會時，為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析提供更多的指導與幫助,，同時建立跨區(qū)域打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的部門間聯(lián)動機制,，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍。

     （四）持續(xù)推進質(zhì)量品牌工作,，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境

       質(zhì)量和品牌是中國制造競爭新優(yōu)勢的重要內(nèi)涵,，《中國制造2025》規(guī)劃中提出“質(zhì)量為先”的基本方針，要提升質(zhì)量控制技術(shù),，完善質(zhì)量管理機制,，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,，鼓勵企業(yè)追求卓越品質(zhì),，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品等，這就決定了質(zhì)量和品牌要始終貫穿于建設(shè)制造強國,，推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個進程,。一方面需要政府加大對企業(yè)質(zhì)量品牌工作支持力度，為企業(yè)積極營造良好的發(fā)展環(huán)境,，具體措施如：一是加強在信息技術(shù),、節(jié)能環(huán)保、裝備制造,、新材料,、新能源等重點領(lǐng)域質(zhì)量品牌研究,。二是推廣制造業(yè)新思維，提升品牌建設(shè),，研究和推廣“中國制造”在當前工業(yè)制造個性化生產(chǎn)時代的品牌升級策略,。三是開展質(zhì)量品牌建設(shè),強化質(zhì)量品牌的保護、服務(wù),、推廣功能,形成質(zhì)量品牌國際化,，樹立中國制造品牌良好形象。另一方面,，在政策的感召之下,，我國高技術(shù)企業(yè)也將更加強化主體意識，牢固樹立質(zhì)量品牌就是核心競爭力的理念,，恪守市場競爭的道德底線,，誠實守信，合法經(jīng)營,，切實維護好消費者權(quán)益,，促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。