國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國家發(fā) 展改革委辦公廳,、工業(yè)和信息化部辦公廳、財政 部辦公廳,、人民銀行辦公廳等 2024 年 5 月 13 日 發(fā)布了《關于做好 2024 年降成本重點工作的通 知》,，明確 2024 年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本將重點 落實好 7 個方面 22 項任務。

近年來,，各地區(qū),、各有關部門按照黨中央、國 務院決策部署,，多措并舉激發(fā)各類經(jīng)營主體活 力,，推動降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得顯著成 效 。為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,，落實好 《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務,，全 力支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2024 年降低實體 經(jīng)濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將重點組織落 實好 7 個方面 22 項任務,。

一,、提高稅費優(yōu)惠政策的針對性有效性

（一）優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策 ,。落實好研發(fā)費用 稅前加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等結(jié)構性 減稅降費政策,，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā) 展,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 。適當降低先進 技術裝備和資源品進口關稅,。

（二）強化涉企收費監(jiān)管 ,。堅決查處亂收費、 亂罰款,、亂攤派 ,。聚焦政府部門及下屬單位、行  業(yè)協(xié)會,、金融機構,、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領  域，依法查處行政審批中介服務違規(guī)收費,、行業(yè)  協(xié)會依托行政權力違規(guī)收費,、金融機構不落實收  費減免政策、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府  定價等行為 ,。研究建立常態(tài)化涉企收費協(xié)同監(jiān)  管體系和工作機制,，落實涉企收費目錄清單制  度，完善涉企收費聯(lián)合監(jiān)管,、聯(lián)合懲戒機制,，提升  涉企收費監(jiān)管的法治化水平。

二,、提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效

（三）營造良好的貨幣金融環(huán)境 。穩(wěn)健的貨

幣政策要靈活適度,、精準有效,，綜合運用多種貨 幣政策工具，保持流動性合理充裕,，社會融資規(guī) 模,、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標 相匹配 。暢通貨幣政策傳導機制,，避免資金沉淀 空轉(zhuǎn) ,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基 本穩(wěn)定。

（四）推動貸款利率穩(wěn)中有降 ,。持續(xù)發(fā)揮貸 款市場報價利率（LPR）改革效能和存款利率市 場化調(diào)整機制的重要作用,，在保持商業(yè)銀行凈息 差基本穩(wěn)定的基礎上，促進社會綜合融資成本穩(wěn) 中有降,。

（五）引導金融資源精準滴灌 ,。保持再貸款,、 再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，實施好普惠小微貸款支持工  具,，繼續(xù)對涉農(nóng) ,、小微企業(yè) 、民營企業(yè)提供普惠  性,、持續(xù)性的資金支持 ,。發(fā)揮存款準備金政策的  正向激勵作用，繼續(xù)對農(nóng)村金融機構執(zhí)行差別化  存款準備金率政策 ,。深入開展中小微企業(yè)金融  服務能力提升工程,，繼續(xù)開展小微、民營企業(yè)信  貸政策導向效果評估 ,。優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)  金融服務監(jiān)管評價制度,，完善小微授信盡職免責  制度，加大普惠型小微企業(yè)貸款投放 ,。引導金融  機構持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興,、科技創(chuàng)新、制造業(yè),、綠  色發(fā)展等重大戰(zhàn)略,、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融  支持力度。

（六）持續(xù)優(yōu)化金融服務 ,。健全全國一體化 融資信用服務平臺網(wǎng)絡,，擴大涉企信用信息共享 范圍 。優(yōu)化征信市場布局,，推動征信機構增加征 信有效供給,，推動信用評級機構提升評級質(zhì)量和 服務水平 。優(yōu)化動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和 應收賬款融資服務平臺功能 ,。持續(xù)推進知識產(chǎn) 權質(zhì)押融資 ,。推進政府采購合同融資 。發(fā)揮國 家產(chǎn)融合作平臺作用,，強化金融服務供給,，精準 對接企業(yè)融資需求 。實施科技創(chuàng)新專項擔保計 劃,，加大國家融資擔?；饘萍夹椭行∑髽I(yè)風

險分擔和補償力度 。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體  化 ”專項,，加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務,， 引導早期投資和創(chuàng)業(yè)投資支持獨角獸企業(yè)培育  發(fā)展。

（七）降低中小微企業(yè)匯率避險成本 。推動  銀行建立健全服務企業(yè)匯率風險管理長效機制,， 豐富匯率避險產(chǎn)品,，加強宣傳培訓，優(yōu)化中小微  企業(yè)授信和保證金管理制度,，加強政銀擔多方協(xié)  作,，共同降低中小微企業(yè)外匯套保成本。

三,、持續(xù)降低制度性交易成本

（八）營造公平競爭市場環(huán)境 ,。制定關于完 善市場準入制度的意見，修訂新版市場準入負面 清單,，推動市場準入效能評估全覆蓋 ,。持續(xù)深入 開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，加強重點領 域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法 ,。開展涉及不平等對待企業(yè) 的行政法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件清 理工作,，降低企業(yè)制度性交易成本,。

（九）加強知識產(chǎn)權保護 。加大知識產(chǎn)權行 政保護力度 ,。提升知識產(chǎn)權公共服務效能,，加快 建設國家知識產(chǎn)權保護信息平臺，強化知識產(chǎn)權 數(shù)據(jù)開放共享,，新建一批國家重點產(chǎn)業(yè)專利專題 數(shù)據(jù)庫,，持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權信息公共服務產(chǎn)品和 工具。

（十）規(guī)范招投標和政府采購制度 ,。積極推 進招標投標法及其實施條例,、政府采購法修改工 作 。出臺招標投標領域公平競爭審查規(guī)則,，從源 頭上減少排斥,、限制公平競爭的規(guī)定和做法 。完 善招標投標全流程電子化交易技術標準和數(shù)據(jù) 規(guī)范,，積極推動數(shù)字證書（CA）全國互認，降低企 業(yè)交易成本 ,。開展政府采購領域“ 四類 ”違法違 規(guī)行為專項整治,，加強常態(tài)化行政執(zhí)法檢查，創(chuàng) 新手段提升監(jiān)管效能,。

（十一）健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機 制 ,。強化落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，推 動機關、事業(yè)單位,、大型企業(yè)及時支付中小企業(yè) 貨物,、工程、服務款項,。

（十二）優(yōu)化外商投資環(huán)境 ,。繼續(xù)縮減外資 準入負面清單，全面取消制造業(yè)領域外資準入限

制措施,，放寬有關服務業(yè)市場準入 ,。擴大鼓勵外 商投資產(chǎn)業(yè)目錄 。加強外商投資服務保障,。

四,、緩解企業(yè)人工成本壓力

（十三）繼續(xù)階段性降低部分社會保險費率。 延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政  策,，實施期限延長至 2025 年底。

（十四）支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗 ,。落實和完善穩(wěn) 崗返還,、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策,，加強 對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持,。

（十五）加強公共實訓基地共建共享 。推動 公共實訓基地建設擴容提質(zhì),，針對重點群體加大 培訓服務力度,，強化技能人才培養(yǎng)和企業(yè)用工 保障。

五,、降低企業(yè)用地原材料成本

（十六）降低企業(yè)用地成本 ,。持續(xù)推進工業(yè) 用地由出讓為主向出讓、租賃并重轉(zhuǎn)變 ,。健全長 期租賃,、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應 體系 ,。研究地下空間開發(fā)利用政策,，實行向下遞 減的地價優(yōu)惠政策，降低企業(yè)初期用地成本 ,。指 導地方因地制宜適時調(diào)整更新基準地價,，進一步 提升土地要素的支撐保障能力。

（十七）加強能源資源保障 ,。推進實施新一 輪找礦突破戰(zhàn)略行動,，加強重要能源,、礦產(chǎn)資源 國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，大力推動支撐性電源 建設投產(chǎn),，提高能源資源安全保障能力 ,。落實好 《礦業(yè)權出讓收益征收辦法》，推動礦產(chǎn)相關行業(yè) 健康有序發(fā)展,。

六,、推進物流提質(zhì)增效降本

（十八）實施降低物流成本行動 。研究制定 《有效降低全社會物流成本行動方案》,，強化政策 協(xié)同和工作合力,，有力推動降低全社會物流成 本，增強企業(yè)和實體經(jīng)濟競爭力,。

（十九）完善現(xiàn)代物流體系 ,。穩(wěn)步推進國家 物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設,，促進現(xiàn) 代物流高質(zhì)量發(fā)展 ,。新增支持一批城市開展國 家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推動跨運輸方式一體

化融合 ,。繼續(xù)實施縣域商業(yè)建設行動,，支持建設 改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完 善倉儲,、運輸,、配送等設施，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設 施短板,，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系,。

（二十）調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構 。大力發(fā)展多式 聯(lián)運,，支持引導多式聯(lián)運“一單制 ”“一箱制 ”發(fā) 展 ,。加快推進港口 、物流園區(qū)等鐵路專用線建 設,，大力推動大宗貨物和中長距離貨物運輸“公 轉(zhuǎn)水 ”“公轉(zhuǎn)鐵”,，提高運輸組織效率，促進港口集 裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長,，推動港口,、物流 園區(qū) 、工礦企業(yè)大宗貨物綠色集疏運比例穩(wěn)步 提升,。

七,、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛

（二十一）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級降本 。強化對 制造業(yè)企業(yè)技術改造的資金支持,，落實技術改造

投資相關稅收優(yōu)惠政策，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、 智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型 ,。研究制定促進專精特新中  小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加大對重點產(chǎn)業(yè)  鏈中小企業(yè)支持力度 ,。積極推進中小企業(yè)數(shù)字  化轉(zhuǎn)型 ,。優(yōu)化完善首臺（套）重大技術裝備保險  補償政策，聚焦國家戰(zhàn)略領域,，促進首臺（套）重  大技術裝備推廣應用和迭代創(chuàng)新,。

（二十二）引導企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率 。深 入實施智能制造工程,，支持企業(yè)建設智能工廠和 智慧供應鏈,，構建基于場景的企業(yè)標準群 。實施 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動,，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn) 型貫標,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺貫標，以兩化深度融合 推動企業(yè)提升生產(chǎn),、經(jīng)營等環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,，提 升生產(chǎn)和管理效率，降低運營成本,。

（本文略有刪節(jié)） 轉(zhuǎn)自《工信微報》

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